El terremoto del 24 de junio no cancela la recuperación, pero sí cambia su secuencia. La prioridad inmediata será reconstruir infraestructura, vivienda, servicios y confianza; esa puede ser una oportunidad para crear ecosistemas empresariales más productivos, si se organiza mediante plataformas que conecten empresas, academia, diáspora, multilaterales y Estado.
Venezuela se preparaba para una transición económica largamente esperada. El retorno gradual de la inversión petrolera, la normalización progresiva de las relaciones económicas internacionales y el interés de capitales extranjeros abrían una ventana que pocos años atrás parecía improbable. La discusión pública comenzaba a desplazarse desde la supervivencia hacia la recuperación, desde la contracción hacia la inversión y desde el aislamiento hacia la reinserción internacional.[1]
Una tragedia cambió la secuencia de la recuperación
El terremoto del 24 de junio no cancela el potencial para la recuperación, pero sí cambia su secuencia. Antes del desastre, el desafío era cómo aprovechar la apertura económica. Después del desastre, la pregunta es más exigente: cómo reconstruir sin perder la oportunidad de transformar. Un primer cálculo revela daños físicos directos de unos 37.000 millones de dólares, distribuidos entre edificaciones (24.000 millones) e infraestructura (13.000 millones). Esa cifra no incluye pérdidas indirectas, interrupciones productivas, costos de emergencia, impactos sociales ni reconstrucción integral, por lo que el costo económico total será previsiblemente mayor.[2]
Esto sitúa al país ante una doble transición. La primera es económica: pasar de una economía de emergencia, informalidad y supervivencia hacia una economía más abierta, competitiva e invertible. La segunda es reconstructiva: restablecer vivienda, infraestructura, servicios básicos, confianza ciudadana y capacidades productivas. Si ambas transiciones se tratan por separado, la reconstrucción puede absorber recursos sin producir desarrollo; si se integran, puede convertirse en la primera gran plataforma de competitividad de la nueva etapa venezolana.
La pregunta estratégica, por lo tanto, no es cuánto capital podrá movilizarse, sino cómo se organizará ese capital. Si la reconstrucción se gestiona como una suma de obras, contratos y ayudas dispersas, puede aliviar la emergencia, pero dejar pocas capacidades instaladas. Si se organiza como ecosistema, puede conectar empresas ancla, pymes, empresas emergentes (startups), bancos, aseguradoras, universidades, gremios, diáspora, multilaterales, comunidades y Estado alrededor de plataformas comunes de datos, financiamiento, compras, talento, logística y transparencia.
La tragedia obliga a atender urgencias impostergables, pero también ofrece una oportunidad estratégica: usar la reconstrucción para crear capacidades empresariales, institucionales y tecnológicas que el país necesitaba incluso antes del terremoto. Reconstruir no significa volver al punto anterior al desastre, sino superar la paradoja de lo urgente y lo futuro para construir una economía más conectada, productiva y resiliente.
Reconstruir como ecosistema: conectar capacidades, recursos y confianza
La palabra «ecosistema» no es un sinónimo de «entorno» ni una simple lista de instituciones. Un ecosistema empresarial existe cuando actores distintos —empresas, emprendedores, bancos, universidades, gremios, Estado, inversionistas, comunidades y organismos internacionales— logran coordinar recursos complementarios para producir resultados que ninguno podría alcanzar por separado. La clave está no solo en la presencia de actores, sino también en la calidad de sus relaciones, interdependencias y mecanismos de coordinación.[3]
Los ecosistemas no se improvisan durante una catástrofe, pero pueden activarse con rapidez cuando existen actores conectados, confianza previa y capacidades organizadas.
Un ecosistema productivo combina condiciones del marco institucional y condiciones de sistema. Las primeras incluyen las instituciones formales (reglas del juego), la cultura (instituciones informales), la infraestructura física y la demanda del mercado. Estos elementos son necesarios, pero insuficientes, y representan la base estructural sobre la que se superponen las condiciones sistémicas, que incluyen seis elementos dinámicos: redes de contacto densas, liderazgo empresarial visible, financiación especializada, talento diverso, conocimiento nuevo y servicios de apoyo y promoción.[4]
Un ecosistema es también un espacio físico, una identidad geográfica, un tejido institucional de liderazgo colaborativo, en el que actores clave facilitan la interacción, eliminan cuellos de botella burocráticos y permiten que el sistema se autoorganice y evolucione de manera resiliente. La resiliencia, que se ha convertido en una de las características de la venezolanidad, es la habilidad para absorber choques inesperados y reorganizarse aprovechando la diversidad interna y la densidad de redes de confianza. Un ecosistema resiliente utiliza la volatilidad como catalizador para evolucionar hacia nuevas configuraciones más robustas; esto asegura que el flujo de recursos y la actividad productiva persistan a largo plazo.
La reconstrucción posterior al terremoto permite entenderlo de manera concreta. Para reparar una escuela, un hospital, una red de telecomunicaciones, una zona comercial o una cadena de suministros no basta con asignar presupuestos. Se necesitan diagnósticos técnicos, proveedores confiables, financiamiento, permisos rápidos, logística, talento especializado, supervisión, información pública y legitimidad comunitaria. Si cada actor opera por su cuenta, la reconstrucción se fragmenta. Si esos actores se conectan mediante reglas, plataformas y confianza, aparece el ecosistema.
Los atributos centrales de un ecosistema son especialmente pertinentes para Venezuela: densidad de actores, coordinación, información compartida, gobernanza, financiamiento, talento, confianza y capacidad de aprendizaje. Un ecosistema no elimina la competencia; la organiza en un tejido que permite cooperar en aquello que ningún actor puede resolver solo. En una reconstrucción nacional, esa cooperación no es deseable: es indispensable.
La respuesta a la emergencia ha mostrado la rapidez de reacción de las comunidades, empresas, ONG y redes internacionales en un ímpetu de solidaridad y ayuda humanitaria. Muchas organizaciones han logrado recaudar fondos y recolectar y distribuir ayuda inmediata a los más afectados. La reconstrucción, sin embargo, requiere otras capacidades: primera entre todas, articulación de actores para recabar información, planificar rutas de desarrollo, diseñar proyectos con propósito compartido, organizar los recursos de ejecución y establecer mecanismos de colaboración y rendición de cuentas.
Los datos posteriores al terremoto refuerzan la necesidad de articular, construir confianza y promover transparencia. La ciudadanía deposita mayor confianza en médicos, bomberos, empresas, sector privado, ONG y actores internacionales que en los actores políticos tradicionales, para contribuir a la gestión de crisis y reconstrucción.[5] Ese patrón sugiere que la legitimidad del proceso dependerá de una gobernanza plural que combine de forma visible y verificable las capacidades técnicas, empresariales, sociales y públicas.
La reconstrucción venezolana será, en consecuencia, una prueba práctica de ecosistema, de reconfiguración de recursos y capacidades. Si logra conectar empresas ancla con pymes proveedoras, universidades con necesidades técnicas, bancos con negocios afectados, comunidades con información territorial, multilaterales con proyectos verificables y Estado con reglas claras, el país no solo reconstruirá infraestructura, sino también desarrollará capacidades productivas. Allí reside la diferencia entre volver al punto anterior al desastre o construir una economía más articulada, competitiva y resiliente.
En Venezuela muchas personas intentan emprender, pero muy pocas iniciativas logran superar el umbral de consolidación empresarial.
Cuando el ecosistema existe antes de la emergencia
La experiencia de Valencia (España) después de la dana ofrece una lección útil para Venezuela: los ecosistemas no se improvisan durante la catástrofe, pero pueden activarse con rapidez cuando existen actores conectados, confianza previa y capacidades organizadas. Antes de las inundaciones, Valencia contaba con un eje empresarial y emprendedor consolidado alrededor de Marina de Empresas, iniciativa impulsada por Juan Roig que articula formación empresarial (EDEM), aceleración de empresas emergentes (Lanzadera) e inversión (Angels). Su misión declarada es formar, apoyar y financiar emprendedores para crear riqueza, empleo y tejido empresarial.[6]
Tras la dana, esa infraestructura relacional permitió una respuesta privada rápida. La iniciativa Alcem-se, impulsada por Marina de Empresas, combinó ayuda económica directa, evaluación de necesidades y acompañamiento para pymes, comercios, empresas emergentes y autónomos afectados. La dotación inicial fue ampliada hasta 35 millones de euros para apoyar a unos 4.600 negocios, después de recibir alrededor de 6.600 solicitudes. El proceso de evaluación abarcó capacidades técnicas vinculadas con EDEM, Lanzadera y Angels, lo que muestra cómo un ecosistema puede convertir recursos privados en acción organizada.[7]
El caso valenciano permite observar tres atributos concretos de un ecosistema:
- Densidad de actores: empresarios, escuelas de negocios, aceleradoras, inversionistas, técnicos y redes locales.
- Capacidad de coordinación: un canal para identificar afectados, evaluar casos y movilizar recursos.
- Confianza operativa: los beneficiarios sabían a quién acudir y los financiadores contaban con una estructura para asignar recursos con criterios verificables.
A ello se sumó la acción pública, mediante programas orientados a la reactivación económica, la iniciativa empresarial y la recuperación de la competitividad en municipios afectados por la dana.[8]
La reconstrucción puede usarse para crear capacidades empresariales, institucionales y tecnológicas que el país necesitaba incluso antes del terremoto.
La lección para Venezuela no es copiar a Valencia ni esperar una panacea. La lección es más profunda: la reconstrucción requiere nodos confiables capaces de convertir recursos dispersos en acción coordinada. En el caso venezolano, esos nodos pueden ser universidades, gremios, cámaras empresariales, bancos, aseguradoras, empresas ancla, aceleradoras, multilaterales, organizaciones comunitarias y diáspora. Si esos actores se articulan, la reconstrucción puede convertirse en un ecosistema de recuperación productiva; si no, corre el riesgo de quedar atrapada en ayudas aisladas, contrataciones opacas y esfuerzos sin continuidad.
Venezuela: talento emprendedor con un ecosistema incompleto
Venezuela no parte de cero. El país ha mostrado durante más de dos décadas una fuerte valoración cultural de la iniciativa empresarial, gran iniciativa individual y una notable capacidad de adaptación en contextos adversos. Los primeros estudios del Global Entrepreneurship Monitor (GEM) mostraban una actividad emprendedora temprana elevada y una percepción positiva del emprendimiento como opción de carrera.[9] Esa energía emprendedora sigue siendo un activo nacional.
El problema es que esa energía no se ha convertido, de manera sistemática, en empresas sostenibles, que crezcan y creen empleo. El GEM Venezuela 2025 muestra una actividad emprendedora temprana del 7,7 por ciento, el registro más bajo de la serie, y una tasa de negocios establecidos de apenas el 1,9 por ciento. Este fenómeno ha sido descrito como un «embudo roto»: muchas personas intentan emprender, pero muy pocas iniciativas logran superar el umbral de consolidación empresarial.[10]
La brecha no se explica por falta de talento, sino por fallas del sistema. El ecosistema venezolano cuenta con universidades, programas de formación, iniciativas privadas, aceleradoras, fintechs, healthtechs, edtechs, emprendimientos de impacto y nuevos actores de inversión. Sin embargo, sigue limitado por falta de coordinación, escaso financiamiento, debilidad institucional, poca transferencia tecnológica y dificultades para conectar empresas emergentes con empresas establecidas, mercados y capital.[11]
Los datos del GEM refuerzan este diagnóstico. Las fortalezas del ecosistema venezolano se concentran en la cultura emprendedora, la percepción de oportunidades del mercado interno y la formación emprendedora en educación superior. Las principales debilidades aparecen en financiamiento, políticas públicas efectivas, programas de apoyo al emprendedor y transferencia de conocimiento e investigación y desarrollo. En el Índice Nacional de Contexto Emprendedor, Venezuela se ubica entre los países con peores condiciones del estudio. Esto confirma que el problema no es individual, sino sistémico.[12]
El terremoto del 24 de junio hace más visible esta debilidad, pero puede acelerar su corrección. La reconstrucción necesitará constructoras, bancos, aseguradoras, empresas emergentes, pymes proveedoras, universidades, gremios, comunidades, multilaterales y autoridades públicas que trabajen alrededor de problemas concretos: vivienda, salud, escuelas, telecomunicaciones, energía, agua, movilidad, comercio y empleo. Si esos actores actúan por separado, el país tendrá respuestas fragmentadas. Si se conectan, la reconstrucción puede convertirse en el primer gran ejercicio de articulación ecosistémica de la nueva etapa venezolana.
Esta es la oportunidad estratégica: usar la emergencia para transformar una cultura emprendedora dispersa en un ecosistema empresarial capaz de ejecutar, aprender y escalar.
Cinco decisiones para activar el ecosistema de reconstrucción
La reconstrucción no es solo movilizar recursos, contratar obras o atender emergencias, sino también crear mecanismos que conecten actores, reduzcan la desconfianza, orienten la inversión y dejen capacidades instaladas.
La experiencia internacional en recuperación posdesastre muestra que la reconstrucción requiere coordinación entre Gobierno, sector privado, comunidades y socios de desarrollo, no solo asignación de recursos financieros.[13] En Venezuela, esta agenda es todavía más urgente porque el ecosistema emprendedor mostraba debilidades de articulación, financiamiento e institucionalidad antes del terremoto.[14] Para que la reconstrucción funcione como ecosistema, se necesita tomar cinco decisiones:
- Identificar y conectar a los actores. El país necesita saber quién puede financiar, ejecutar, formar, supervisar, proveer, innovar y hacer crecer. Ese mapa no debe ser un directorio estático, sino una plataforma viva que conecte empresas, pymes, empresas emergentes, bancos, aseguradoras, universidades, gremios, cámaras, ONG, multilaterales, comunidades y diáspora. Sin ese mapa, habrá duplicación de esfuerzos; con él, puede haber coordinación.
- Crear plataformas de datos y transparencia. La reconstrucción requiere información confiable sobre daños, prioridades, proveedores, contrataciones, avance físico y uso de recursos. Sin datos compartidos, aumentan la discrecionalidad, la opacidad y la desconfianza. Con datos abiertos y verificables, la reconstrucción gana legitimidad y velocidad.
- Activar empresas ancla. Las grandes empresas pueden convertirse en motores del ecosistema si desarrollan proveedores locales, compran soluciones a empresas emergentes, financian retos de innovación y ayudan a formalizar cadenas productivas. La reconstrucción no debería depender solo de grandes contratistas; debe fortalecer pymes, comercios y empresas capaces de crear empleo local.
- Movilizar capital de la diáspora, la banca y los multilaterales. Es necesario que el financiamiento llegue a proyectos verificables sin perderse en ayudas dispersas. Fondos de reconstrucción productiva, garantías, microcréditos, factoring, capital semilla y vehículos de inversión con participación de la diáspora pueden ayudar a reactivar negocios afectados y financiar soluciones escalables.
- Formar talento para reconstruir y competir. La recuperación exigirá técnicos, ingenieros, gestores de proyectos, especialistas en logística, construcción segura, datos, inteligencia artificial, salud, energía, agua y saneamiento. Universidades, institutos técnicos y empresas pueden crear programas cortos de formación para responder a la emergencia y, al mismo tiempo, renovar capacidades laborales para la nueva economía.
Estas cinco decisiones convierten la reconstrucción en algo más que una respuesta a la catástrofe. La convierten en una oportunidad para construir el ecosistema empresarial que Venezuela necesitaba incluso antes del terremoto: más conectado, más transparente, más productivo y más capaz de transformar inversión en desarrollo.
El ecosistema venezolano sigue limitado por falta de coordinación, escaso financiamiento, debilidad institucional, poca transferencia tecnológica y dificultades para conectar empresas emergentes con empresas establecidas, mercados y capital.
Reconstruir como ecosistema exige reglas confiables
Venezuela ya demostró que sabe sobrevivir. Durante años, empresas, emprendedores, universidades, organizaciones sociales y comunidades aprendieron a operar en medio de restricciones extremas. Pero la resiliencia, por sí sola, no basta para la etapa que comienza.
El terremoto hizo más visible lo que el país necesitaba incluso antes del desastre: mejores conexiones entre actores, información compartida, financiamiento productivo, empresas ancla, talento técnico, plataformas de coordinación y mecanismos de transparencia. En otras palabras, hizo evidente que la recuperación no puede depender solo de capital o inversión externa, sino también de capacidad para construir ecosistemas empresariales y de impacto capaces de convertir recursos dispersos en obras, empleo, innovación y capacidades productivas.
Ningún ecosistema prospera sin reglas confiables, sin condiciones de contexto adecuadas. Para que empresas, inversionistas, emprendedores, universidades, comunidades y organismos internacionales colaboren, se requiere un piso común de confianza institucional: derechos de propiedad protegidos, contratos exigibles, reglas estables, permisos previsibles, transparencia en el uso de recursos y límites claros a la discrecionalidad pública.
Las instituciones determinan si el talento se orienta hacia la innovación productiva o hacia la evasión, la supervivencia y la búsqueda de rentas.[15] Por eso, la reconstrucción venezolana será también una reconstrucción institucional: de infraestructura, sí; de empresas y empleo, también; pero, sobre todo, de confianza en que invertir, emprender, contratar y colaborar en Venezuela pueden volver a tener futuro.
Venezuela ya sabe sobrevivir. Ahora debe demostrar que puede reconstruir como ecosistema.
Aramis Rodríguez, profesor del IESA
Nunzia Auletta, directora académica del IESA
Suscríbase aquí al boletín de novedades (gratuito) de Debates IESA.
Notas:
[1] Gardner, T. (2026, 13 de febrero). US eases sanctions to give oil majors broad scope to operate in Venezuela. Reuters. https://www.reuters.com/business/energy/us-allows-oil-majors-resume-venezuela-operations-broadly-okays-new-energy-2026-02-13/
[2] Salgado-Gálvez, M., Bernal, G., Garay, O., Ordaz, M. y Cardona, O. D. (2026). Estimación analítica de daños ocasionados por los terremotos del 24 de junio de 2026 en Venezuela. Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres. https://www.undrr.org/es/publication/documents-and-publications/estimacion-analitica-de-danos-ocasionados-por-los-terremotos
[3] Isenberg, D. J. (2010). How to start an entrepreneurial revolution. Harvard Business Review, 88(6), 40-50. https://hbr.org/2010/06/the-big-idea-how-to-start-an-entrepreneurial-revolution
Spigel, B. (2017). The relational organization of entrepreneurial ecosystems. Entrepreneurship Theory and Practice, 41(1), 49-72. https://doi.org/10.1111/etap.12167
Stam, E. (2015). Entrepreneurial ecosystems and regional policy: a sympathetic critique. European Planning Studies, 23(9), 1759-1769. https://doi.org/10.1080/09654313.2015.1061484
[4] Auletta, N. (2026). 20 años de ecosistema emprendedor en Venezuela: una visión para el futuro [Trabajo de incorporación inédito]. Academia Nacional de Ciencias Económicas.
Stam (2015).
[5] AtlasIntel-Bloomberg (2026). Latam Pulse Venezuela: junio 2026. https://atlasintel.org/poll/latam-pulse-venezuela-june-2026-2026-07-03
[6] Marina de Empresas (s. f.). Impulsa tu talento especial en un ecosistema único. https://marinadeempresas.es/
[7] Cadena SER (2024, 10 de diciembre). Juan Roig completa la iniciativa Alcem-se tras ampliar su dotación a 35M€ para ayudar a 4.600 negocios afectados por la DANA. https://cadenaser.com/comunitat-valenciana/2024/12/10/juan-roig-completa-la-iniciativa-alcem-se-tras-ampliar-su-dotacion-a-35m-para-ayudar-a-4600-negocios-afectados-por-la-dana-radio-valencia/
EFE (2024, 10 de diciembre). Juan Roig amplía a 35 millones su iniciativa para ayudar a negocios afectados por la DANA. El Confidencial. https://www.elconfidencial.com/empresas/2024-12-10/juan-roig-mecadona-ayudas-empresas-dana-valencia_4020712/
[8] Cámara Valencia (2025). Ayudas dirigidas a la reactivación económica en los municipios afectados por la DANA. https://www.camaravalencia.com/ayudas/ayudas-reactivacion-municipios-dana-emdana
Generalitat Valenciana (2026). Ayudas dirigidas a la reactivación económica en los municipios afectados por la DANA para el ejercicio 2026 (EMDANA). Emprendimiento. https://sede.gva.es/es/detall-tramit?id_proc=g106037
[9] Auletta, N., Rodríguez, A. y Vidal, R. (2010). Global Entrepreneurship Monitor: informe Venezuela 2009-2010. Centro de Emprendedores del IESA.
Vainrub, R. y Arévalo, G. (2003). Global Entrepreneurship Monitor: Venezuela 2003. Centro de Emprendedores del IESA.
[10] Auletta (2026).
IESA (2025, 18 de marzo). IESA y UCAB presentan resultados del GEM 2025. https://www.iesa.edu.ve/iesa-al-dia/iesa-presenta-resultados-del-gem-2025-solo-el-19-de-los-emprendimientos-venezolanos-sobrevive-a-la-crisis-y-la-inflacion
[11] Auletta (2026).
[12] Auletta (2026); IESA (2025).
[13] Global Facility for Disaster Reduction and Recovery-World Bank (2020). Disaster recovery framework guide. https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-reports/documentdetail/692141603785003050
Marcelo, D., Raina, A. y Rawat, S. (2021). Private sector participation in disaster recovery and mitigation. Global Facility for Disaster Reduction and Recovery-World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/en/589341609771914404
[14] Auletta (2026).
[15] Baumol, W. J. (1990). Entrepreneurship: productive, unproductive, and destructive. Journal of Political Economy, 98(5), 893-921. http://dx.doi.org/10.1086/261712
North, D. C. (1990). Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge University Press.
